「誰でも農業ができる」から農業部門を専門化する新法

提案されている植物生産法案は、農家を正式に小規模、中規模、大規模のカテゴリーに分類することを目指しており、政府はこの動きが農業の専門化とルワンダの農業部門全体の計画改善に役立つと述べている。1月28日に内閣で承認され、議会に提出される予定のこの法案は、農業慣行、種子、農薬、植物保護に関する違反に対する強制力のある基準と罰則も導入している。

この法案は、ルワンダが2024/25年度から2028/29年度にかけて実施される国家変革戦略（NST 2）第2期において、優先作物の生産性を50%向上させることを目指している中で提出された。政府はまた、フードバスケットサイト（FoBaSi）アプローチの実施も開始している。これは、通常5ヘクタール以上の圃場を集約した、潜在性の高い農業生産ゾーンであり、生産量の増加と食料安全保障の強化を目的としている。

農民であり、インバラガ農民組織の法定代表者でもあるジャン＝ポール・ムニャカジ氏は、この法案は農業法の枠組みにおける長年の欠陥、特に強制力のある基準と説明責任の欠如に対処するものだと述べた。南部州ニャンザ地区で8ヘクタールの土地でトウモロコシを栽培し、バナナを栽培し、豚を飼育しているムニャカジ氏は、農業団体が以前、農業をより良く規制する法律の制定を求める提案を農業動物資源省と議会に提出したと語った。彼の団体は政府に対し、農民を正式に認知し、分類するよう長年にわたり求めてきた。「最大の課題の一つは、農家が明確に認識されていないことです。仕事がない人でも農家とみなされてしまうため、計画策定が困難になっています」と彼は述べた。

提案された法律では、農家は小規模、中規模、大規模の3つの規模に分類され、中規模および大規模農家は登録を行い、農業担当大臣が発布する省令で定められた基準を遵守することが義務付けられる。自給農家には同様の要件や罰則は適用されないが、引き続き普及プログラムや広報を通じて助言サービスを受けることができる。

「政府の基準施行に協力する」農業動物資源省の農業近代化局長パトリック・カランガ氏によれば、この法案は、政府が農業基準を施行するのに役立つ法的手段を導入するものである。「過去にガイドラインは発行されたものの、それを施行するための法的根拠がありませんでした。この法案は、この問題に対処することを目指しています」と彼は述べた。

ムニャカジ氏はさらに、同組織は、統一された中央集権的なアプローチを適用するのではなく、地区レベルで農家を登録し、それに応じて農業政策を策定することを提案したと付け加えた。「各地区にはそれぞれ独自の特徴があり、ある作物は他の地域よりもある地域に適している」と彼は語った。彼のグループは、少なくとも半ヘクタールの土地を耕作している人を現役農家とみなすことを提案した。ムニャカジ氏は、ルワンダの人口と農業従事者の多さを考慮すると、一人当たりの平均土地所有面積は4分の1ヘクタール近くになると説明した。「私たちの考えは、世帯の食料を確保しつつ、市場に供給する余剰生産も可能な農業を営むことができるというものでした。少なくとも半ヘクタールの土地を耕作すれば、自給自足できるだけでなく、販売できるものも残せるのです」と彼は語った。

ムニャカジ氏はまた、温室農業などの専門的な活動に従事する農家への特別な配慮を求めた。半ヘクタールの土地を所有していなくても、近代的な技術や高収量生産手法を用いている農家も、プロの農家として認められるべきだと指摘した。同氏は、温室栽培はホテルが果物や野菜を輸入する必要性を減らし、代わりに必要な基準を満たす国内生産者から調達することを可能にするため、外貨の保持に役立つと述べた。

ルワンダ国立統計局が実施した最新の国勢調査である2022年第5回ルワンダ人口・住宅国勢調査によると、ルワンダでは約210万世帯が農作物栽培を行っている。

出典：The New Times
写真：©Germain Nsanzimana