ミトゥンバ“古着”、生地の輸入が繊維産業を圧迫

ネルージ・バイジ氏はモイ通りで衣料品やエグゼクティブバッグなどを取り扱う家族経営の店を10年間経営している。現在、この店は家族の3代目によって運営されており、パークランズを含む市内の他の事業に加えて、主要な収入源となっている。バイジ氏によると、80年代と90年代は景気が良かった。当時は買い手が新しい服やアクセサリーにお金を使い、それが地元のビジネスと綿織物およびアパレルのバリューチェーンを牽引した。

現在、運営コストの高騰や、露店業者による安価な輸入品や古着の流入により、売上は40％以上減少しており、ビジネスに大きな脅威を与えている。数年前には月々の売り上げが70万シリング（約80万円）に達したこともあるが、現在は月々の売り上げは45万シリング（約52万円）程度だ。「家賃10万シリング（約11.5万円）、給料、補充費、その他の光熱費を差し引くと、利益はわずかだ」とバイジ氏は語った。同社はまた、営業許可証、消防証明書（6,000シリング）、害虫駆除証明書（1,500シリング）に約50,000シリングを支払っており、合計で年間57,500シリング（約6.5万円）となる。

一方、ウィリアム・モガカ氏はナイロビのCBDで古着（ミトゥンバ）を売り歩いており、唯一の出費はギコンバ市場でその日の仕入れに費やす3,000シリング（約3,500円）だけだ。先月、県政府が市内の目抜き通りから露天商を追い出すまで、それは続いた。「家賃、免許証、税金、公共料金を払っているのに、自分の店の前で安価な出費で古着販売をされている、どう思いますか？ 店主にとって、それはビジネスとして意味がありません。」

キャサリン・ワマヒウ氏はナイロビのシティスタジアム近くでミトゥンバ倉庫を運営している。彼女は卸売業に10年間携わっており、平均して月に最大20万シリング（約22.5万円）の利益を上げている。彼女によると、女性用の衣類が詰められた梱包品は2万シリングから2万5000シリングで売れるという。女性用ハンドバッグの価格は14,000～18,000シリングで、男性用は40,000シリングまでになる。「このビジネスは、家族を養い、子供たちの教育費を含むその他の費用を賄うのに役立っています」と彼女は語った。彼女は中国から輸入し、モンバサ港で在庫を集め、トラックでナイロビに配送している。

これはケニアの繊維・アパレル産業の矛盾であり、同産業は過去20年間、地元のバリューチェーンが苦戦する中、原材料の輸入と完成品の輸出の両方で海外市場を優先してきた。

ケニア製造業協会元CEOで公共政策の専門家であるアンソニー・ムワンギ氏は、興味深いことに、ケニアはアメリカの大手ファッションブランドの世界的サプライヤーの一つだと語る。実際、ケニアはアフリカ成長機会法プログラムに基づく衣料品の最大の輸出国であり、H&M、リーバイス、JCペニー、ラングラー、オットーなど大手ブランド向けに衣料品を製造している。「国内産業は、約510億シリングに上るアパレル輸出を通じて世界に名を馳せているにもかかわらず、輸入は依然として高い水準にあります。これは、産業を緊急に再活性化する必要があることを示しています」とムワンギ氏は述べた。

80年代から90年代にかけて、ケニアには強力な繊維からファッションまでの産業があり、国内市場と輸出市場の両方に向けた綿繰り、紡績、織物、編み物、染色、仕上げ、衣服製造施設など、下流部門の発展が顕著でした。1984年のピーク時には、この国には約52の繊維工場があり、50万人の衣料品労働者がいた。政府の公式データによると、現在、バリューチェーン全体で主要な大規模製材所はわずか4社で、従業員数は54,000人です。かつては主要な換金作物であり、何千もの家族を養っていたケニア最古の商業作物であった綿花の価格が低迷し、原材料の供給が滞ったため、農家は1990年代後半に綿花の栽培を中止した。

業界PSのジュマ・ムクワナ氏は、ケニアはかつて綿花、繊維、アパレルのバリューチェーンにおける主要プレーヤーとして繁栄し、主要な外貨獲得国として君臨していたと語る。「しかし、貿易の自由化とそれに続く古着の導入により、この産業は崩壊した」と彼は国家綿織物・アパレル政策文書の中で述べた。業界関係者によると、ケニアの繊維産業が苦戦しているのは、主に海外からの安価な中古衣料（ミトゥンバ）の大量流入によるもので、これが国内生産を大幅に圧迫しているほか、生産コストの高さ、インフラの不十分さ、資金調達の制限、繊維産業を支援する強力な政策の欠如などの問題も原因だという。これにより、工場の閉鎖、失業、国内綿花生産の減少が起きた。

ケニアは1960年代半ばに地元産業を保護するためにミトゥンバを禁止し、1980年代半ばに難民への寄付を認めるために禁止を緩和し、そして世界市場の自由化に伴い1990年代初めに完全に解除した。キスム綿糸工場やマウント・ケニア繊維工場など、ケニアの著名な繊維工場のいくつかは、財政難、安価な輸入繊維との競争、価格統制の撤廃により倒産した。かつて国内最大手だったエルドレットを拠点とする繊維メーカー、リバテックスも経営が悪化した。

政府は、1,200人以上を雇用する国営繊維工場の近代化に70億シリング以上を投入しており、寄付者からの支援により綿花産業を通じて間接的に1万人が恩恵を受けている。同社は紡績、化学薬品倉庫、完成品部門を拡大してきたが、現地生産が少ない、あるいはゼロに近いことから、依然として原材料の確保に苦労している。「原材料の信頼できる供給源を確保しなければなりません。不足を解消するには、リバテックスは綿花栽培に20万エーカーの土地を必要としています」と経営陣は語った。同社は年間3万6000俵以上の綿花、つまり720万キロの綿花を必要としているが、その半分も入手できていない。

バリューチェーン全体の雇用は、90年代のピーク時の50万人から、バリューチェーンを除く繊維産業の直接雇用はわずか2万人にまで減少しました。「かつてこの分野の拠点だった繊維工場は、今では時代遅れの機械、高い生産コスト、輸入繊維や古着との激しい競争などの障害に直面している」とムクワナPSは語った。「さらに、ケニアのアパレル産業は活発である一方で、品質、ブランド、市場へのアクセスといった問題にも取り組んでいます。」

米国への輸出でアフリカ成長機会法の最大の受益国の一つであり続けているが、ケニアの多くの家庭ではミトゥンバが大半を占めており、国内市場では死に瀕している。経済複雑性観測所の最近の報告書によると、ケニアの2022年の中古衣料品の年間平均輸入額は2億300万ドル（263億シリング、（約300億円））で、アフリカ最大となった。これに続いてガーナが1億6540万ドル（214億シリング（約240億円））、タンザニアが1億5000万ドル（194億シリング（約220億円））、アンゴラが1億2000万ドル（155億シリング（約180億円））、ナイジェリアが9500万ドル（123億シリング（約140億円））、カメルーンが9400万ドル（122億シリング（約140億円弱））となった。

ケニア国務省は、中古の衣料品と靴の年間輸入額を平均4000億シリング（約4600億円）と見積もっている。経済研究所の調査によると、ケニアの中古衣料品の輸入は主に米国、英国、中国から来ている。ナイロビのギコンバとトイの屋外市場、モンバサのコンゴウェア、キスムのキブエを訪れると、この国では古着が盛んで、これらの市場が国際市場からの輸入品の陸揚げ基地となっていることが分かる。国連によれば、ケニアのミトゥンバの最大の輸入元は中国で、パキスタン、カナダ、英国、米国、ポーランド、アラブ首長国連邦、ドイツ、インドがそれに続き、韓国がトップ10入りしている。

2016年、ブルンジ、ケニア、ルワンダ、タンザニア、ウガンダの大統領は、国内産業の発展のため、2019年からミトゥンバの輸入を禁止することを決議した。ケニアは、米国がAGOAに基づく米国市場への無税・無枠輸出を終了すると脅された後、2017年にこの決定から撤退した。ミトゥンバ部門は少なくとも毎月10億シリングの収益をもたらしていると推定される。それ以外にも、古着販売業者を代表するケニアのミトゥンバ・コンソーシアム協会によれば、こうしたビジネスはおよそ200万人の人々に生計の手段を提供しているという。

雇用範囲には、衣料品の輸入、取り扱い、改造、改良、流通が含まれる。MCAKはそれ以来、地元の繊維産業と古着の輸入のバランスを取るよう求めてきた。MCAK会長テレシア・ワイリム氏は、ケニアの低・中所得層の消費者は主に中古の衣料品を購入していると語る。「ケニアはこの高い人口を頼りにし、古着業者と連携して長期的な革新と成長の能力を生み出す繊維生産者の集団を構築すべきだ」とワイリム氏は語った。経済問題研究所の業界レポートによると、世帯の91.5%が1,000シリング以下の中古衣料を購入しており、1,000シリング以上の衣料を購入する世帯はわずか8.5%だという。「古着の存在は供給側の問題ではなく、需要側の問題だ」とIEAは報告書で指摘した。「相当数の人にとって、国内の収入は古着を買うことくらいしか支えられない。」地元の生地に比べて手頃な価格、ユニークさ、耐久性も、この衣服の人気を高めている。

政府は国内の繊維産業を復興させるために国家綿繊維・アパレル政策に期待を寄せている。同国はまた、「Buy Kenya Build Kenya」イニシアチブの下、地元で生産された繊維製品や衣料品の導入を推進している。ケニア国務省によると、この政策は、衰退の一因となった主な課題に取り組むことで、ケニアの綿花、繊維、アパレル部門を再活性化することを目的としている。綿花の生産を増やすため、政府は認証された綿花種子システムを導入し、2019年にBt綿花の商業化を承認し、綿花の品種、農業慣行、加工技術の改善に関する研究を行っている。

出典：THE STAR
写真：©THE STAR