食糧生産と回復力を高める取り組みが強化されているにもかかわらず、ルワンダの農家は生産量の1%未満しか備蓄しておらず、将来のショックに対する世帯レベルの備えと食糧供給の安定性について懸念が生じている。
先週発表された季節農業調査（SAS）2025Aのデータによると、主要作物のほとんどにおいて、農場での食料貯蔵がほとんど存在しないことが明らかになった。収穫物のほとんどは消費されるか、すぐに売られるか、物々交換や賃金、種子などに使われるため、家族には後で使用するために取っておく食料はほとんど残らない。季節的な飢餓、市場の変動、家庭の緊急事態に対処する上での食糧備蓄の重要性を考えると、これらの数字は驚くほど低い。
ルワンダは2025年に2024年よりも多くの食糧を生産し（595万トンに対して616万トン、約3.6％増）、耕作地も5万5000ヘクタール以上拡大したにもかかわらず、ほとんどの小規模農家は依然として収穫物をほとんど手元に残していない。農業調査によると、農家が収穫後に保管している量は生産量の1%未満である。例えば、トウモロコシは収穫後にわずか1.9%、豆は0.5%、ジャガイモは0.2%しか保管されていない。水田米、小麦、サツマイモ、バナナについては、農場では何も保管されていない (0.0%)。
一方、政府の戦略的トウモロコシ備蓄は、2023年の5,837トンから2024年には29,510トンへと400%以上増加し、これは国全体に約83日分の食料を供給するのに十分な量となる。これらはトウモロコシ備蓄量の400%増加、大豆備蓄量の36.6%増加を示しているが、トウモロコシ140,980トン、大豆69,917トンという国家目標を依然としてはるかに下回っている。
これらの備蓄は、主に緊急時の救済と市場の安定化を目的としており、通常の家計消費のためのものではない。したがって、家庭に食料を備蓄していない世帯がもたらすシステミックリスクを相殺するものではない。この格差が生じるのは、多くの農家が食料、学費、医療費などの緊急のニーズを満たすために、農産物をすぐに売らざるを得ないためである。ほとんどの農家は適切な貯蔵施設を持たず、バナナ、サツマイモ、ジャガイモといった主要作物は冷蔵しないとすぐに腐ってしまう。また、長期間保管すると害虫に見舞われて収穫物を失うことを恐れる農家もいる。
そのため、国の食糧生産量が増加し、政府の備蓄が強化されたとしても、農村部の家庭は年末になってから、時には高値で食糧を購入することになることが多い。これは、すべての人にとっての食糧安全保障を実現するために、農家が食糧を貯蔵し、家庭の備蓄を増やすのを支援することが不可欠である理由を示している。
調査結果は、干ばつ、洪水、害虫の発生、価格ショックなどが発生した場合にほとんど緩衝材がなく、新鮮な収穫サイクルと非公式市場にほぼ全面的に依存する食料システムの姿を鮮明に描き出している。ルワンダにおける収穫後の損失は、すでに地域平均と比較すると低いと考えられているが、家庭レベルでの食糧備蓄が最小限であるため、生産の中断は、特に農村部や低所得世帯において、急速に食糧不安につながる可能性がある。
貯蔵レベルが低いのは、サイロや気候制御された穀倉などの適切な貯蔵施設の不足、小規模農家の収穫後処理に関する知識の不足、収入を得るために農家が作物をすぐに売却せざるを得ない財政的圧力、サツマイモ、バナナ、ジャガイモなどの主要食料の腐りやすさなど、さまざまな課題が絡み合っていることが原因だ。ルワンダでは、各世帯が食料の1%未満しか保有しておらず、気候変動や地域の不安定化が拡大する中で、特にショックに対して非常に脆弱な状態が続いている。
このリスクは仮説ではない。2023年には、東部および南部の州で降雨量の不安定さによる不作が価格高騰を引き起こし、政府は市場安定化のために戦略備蓄の放出を余儀なくされた。気候変動が激化するにつれて、このような事故はより頻繁に発生する可能性がある。家庭レベルでの貯蔵能力が向上しなければ、危機的な状況において、家族は代替手段を失ってしまう可能性がある。同時に、ルワンダが食糧生産の自給自足を強化し、輸入や緊急援助への依存を減らすことを目指していることから、国家備蓄の拡大と強化が依然として重要である。
出典：KT PRESS
写真：©IFPRI/Gwendolyn Stansbury
コメント