アフリカは「第二の独立」のために「アクラ・リセット」に乗る

ケニアのようなアフリカ諸国は、外国援助の減少に直面しながら自立を目指し、自国主導、投資主導、地域統合、そして世界的に一貫性のあるシステムを設計するという課題に直面している。一言で言えば、最初の植民地支配者からの独立という第一段階を経て「第二の独立」を推し進めようとする試みは、これまでのところ多くの人にとって失望の連続となっている。

ヨハネスブルグで最近開かれたG20首脳会議で正式に表明され、ガーナのジョン・マハマ大統領とナイジェリアのオルシェグン・オバサンジョ前大統領が先頭に立った「アクラ・リセット」は、アフリカを援助の受動的な受け手としてではなく、主権、尊厳、共通の価値観、相互利益に根ざした新たな多国間秩序の設計者として位置づけることを目指している。新たに立ち上げられたプラットフォームは、サヘル地域の危機や、USAIDを含む国際援助機関の崩壊を受けて米国が新たに締結した国際保健に関する覚書をめぐる論争など、最近の一連の出来事や事件を背景に、一躍脚光を浴びることになった。

近年、アフリカへの外国援助は大幅に減少しており、政策立案者、開発専門家、そしてかつては不可欠だったこの支援に依存しているコミュニティの間で懸念が生じている。かつて米国の対外援助の最大の受取国であったサハラ以南のアフリカは、現在、資金の大幅な削減に直面しており、それが同地域の発展と安定にどのような影響を与えるのか疑問が生じている。データによると、2021年にアフリカは648億ドルの援助を受けた。これは2023年には600億ドルに減少し、そのうち米国からの援助は200億ドル減少した。昨年、米国からの対外援助はさらに減少し、127億ドルとなった。

「アクラ・リセットは、援助への依存と断片化されたプロジェクトベースの資金調達はもはや目的に適っていないと主張することで、この局面に対応していまる。代わりに、実行可能なビジネスモデル、統合された地域市場、そして国内外の資本を解き放つ、より賢明な官民パートナーシップを求めています。」ガーナのアクラに暫定事務局を置くこのイニシアチブは、以来、24名以上の元国家元首、世界の先駆者、そして国際機関のリーダーたちの支持を集めてきた。これらの推進者やスポンサーは、アフリカ、アジア、ラテンアメリカ、ヨーロッパ、カリブ海諸国から集まっている。また、世界統治と開発資金の再構築（当初は保健医療に重点を置く）に関する画期的な報告書の作成を任務とする高官級委員会も発足させる予定だ。

同連合は、アフリカ多国間金融機関同盟（AAMFI）やインド産業連盟などの民間セクター関係者向けに作られたプラットフォームを通じて、アフリカ開発金融機関、民間銀行、その他の地域的および世界的な資金提供者から「リセットに適合した」とされる100億ドル以上の拠出を目標としている。ケニアは、国内資金調達の拡大を目指す上で、この取り組みから大きな利益を得ることになるだろう。内閣は今後10年間でケニアを先進国入りさせることを目指し、5兆シリング規模の富裕層向け基金を承認した。アフリカの利益のために国際資本を再調整するアクラ・リセットのような取り組みがなければ、このような基金が持続可能なものになる可能性は低いだろう。

ウィリアム・ルート大統領のレガシープロジェクトはまた、それ以来12兆シリング、つまり国内総生産（GDP）の70％近くにまで膨れ上がっている国の援助と債務への依存を減らすことを目指している。「ケニアは開発金融の革新、地域貿易、デジタル公共インフラ、気候変動への耐性の交差点に立っている」とアクラ・リセット事務局の声明には記されている。「この枠組みは、縮小する援助資金への依存を減らし、保健、気候、食料システムのための民間資本を呼び込み、東アフリカの投資とイノベーションの拠点としてのケニアの役割を強化するものです。」この取り組みは、新たな資金の流れとプラットフォームのサポートによって新興企業や中小企業を支援することを目的としたアフリカ連合の取り組みでを反映している。これは、開発金融機関や援助機関からのリソースをスタートアップ企業、中小企業、その他の急成長中のイノベーション重視の組織に導く革新的な新しい方法を組み合わせて、非友好的な政策によって引き起こされる市場へのアクセスと規模の拡大の障壁を低減し、克服する。

この計画の下、アフリカの指導者たちは、人工知能、バイオテクノロジー、健康科学など世界的に注目されている技術分野でアフリカの競争力を高めることができる新世代のイノベーターを育成することを目指している。
同社は、アフリカを拠点とする次なる国産ユニコーン企業を生み出し、アフリカ人を雇用し、アフリカ特有の問題や課題に焦点を当てた製品やサービスを構築することで、アフリカ大陸が輸入技術に過度に依存するのをやめたいと考えている。こうしたより機敏な経済主体に資源を提供することで、健康、貿易、現地製造業、雇用創出など、アフリカが依然として遅れている主要な開発分野に大きな影響を与えることが期待されます。

この野心的な計画は、アフリカ開発貿易連合（AfCFTA）事務局、アフリカCDC、AUDA-NEPAD、アフリカ市民航空委員会、アフリカ能力構築財団といった、これまで顧みられなかった開発分野に取り組むイノベーターたちに、より多くの資源を振り向けることを目指している。これにより、広がり続けているイノベーションのための民間資金と、社会的目的のための従来の開発資金との間の現在の溝が解消される可能性が高い。アフリカ連合委員会の元副委員長、モニーク・ンサンザバガンワ氏は、この溝のせいで、フィンテックや電子商取引など、有益な経済活動を行う機敏なイノベーターたちに多額の民間資金が流れているが、アフリカの経済的回復力を高める周辺の開発インフラへの適用は限られていると度々述べている。

AUが承認した1兆ドル規模の基金は、当初はアフリカ中銀協定（AfCFTA）に基づくアフリカ産品の貿易促進を目的としていたが、後にバイオテクノロジー・イノベーション、デジタルヘルス、人工知能、グリーン経済へと対象範囲が拡大された。一部のアナリストは、アクラ・リセットで想定されるより広範な改革がなければ、このような垂直的な基金は成功する可能性はないと考えている。

PIFAHやPIDAといった様々な垂直的な基金やプログラムを連携させることで、アフリカ連合は地域貿易を加速させ、アフリカ大陸が他国に後れを取っている原因となっている社会経済的課題に対処する可能性を高めることができる。アクラ・リセットの推進者たちは、こうしたハイレベルの構造的ギャップこそが、テクノクラートの能力と政治的マンデートを連携させることで埋められると考えている。

これを効果的に行うには、世界で492件のクーデター未遂事件のうち220件がアフリカ大陸で発生した統治の不安定性、高い債務水準、インフラ不足、エネルギー不安、1億1000万人以上のアフリカ人に影響を与え推定85億ドルの損害を引き起こした気候関連リスクなどの経済的脆弱性にも対処する必要がある。世界貿易機関のンゴジ・オコンジョ＝イウェアラ事務局長は、今年の国連総会（UNGA）でのアクラ・リセット発表の際に、世界はあまりにも大きく変化しており、援助、貿易、開発の古いパラダイムではアフリカに成果をもたらし続けることはできないと述べた。「以前のような現状に戻る可能性は低いでしょう。こうした変化はアフリカに明らかな課題をもたらしますが、同時に、大陸が前進し、より良い成果を上げるための機会ももたらします」と彼女は述べた。

アクラ・リセットを実現する方法を見つける必要がある、さもなければ「アフリカの世紀」構想は消え去ることになる。

出典：The STAR
写真：©The STAR