ケニアで停電が常態化 何が問題なのか どうすれば解決できるか

2024年末以降、生産不足のため、ケニアの数百万世帯と企業が停電に見舞われている。ウィリアム・ルト大統領はこれを認め、 「毎日の計画停電」が必要になったと説明し、国の送電網を安定させるために、一部地域では午後5時から午後10時の間に停電を実施すると述べた。

これまでケニアの電力供給は概ね需要を満たすのに十分であった。しかし、2020年から2024年にかけて、全国規模の停電が複数回発生した。これらの停電は、需要不足ではなく技術的な不具合によるものであった。残念ながら、ケニアの電力需要の急増は、送電網技術者が「安定稼働可能容量」と呼ぶものの限界を試している。これは、夕方のピーク需要が急激に増加し、周波数と電圧を許容範囲内に維持するシステムの能力が限界に達した際に頼れる容量のことである。

2026年1月末時点で公表されたシステムピークは2,439.06MWで、確定容量は2,495MWである。予備容量はわずか2.3%と非常に少ない。このピークは2025年12月4日に記録され、ケニア電力自身によって過去最高値と位置づけられた。ケニアは書類上は800MW近い予備電力を保有しているが、確定容量における余裕はわずか56MW程度しかない。これは、以下の電力需要に対応しなければならないシステムにとって、極めて薄い余裕である。

予期せぬ需要急増や機器故障による変圧器の過負荷などの送電制約

調整可能なベースロードに対する発電能力が不十分であり、日没後の太陽光発電出力514MWの損失と、設備利用率の低い風力発電出力436MWの損失が原因となっている。発電ユニットが停止した際に、システムの残りの部分がどれだけ速く増減する必要があるか（ランプアップ）を適時にサポートするための柔軟性が限られている。

私の研究テーマは、ケニアを含む電力市場の改革、規制、および電力会社の業績である。私の見解では、ケニアの電力セクターは活用できる再生可能エネルギー資源に事欠かない。不足しているのは、資本と、新規発電所への投資や送電網の強靭化に向けた計画的な調達パイプラインである。政策立案者は、需要のピークが不穏なほど頻繁にリセットされ、企業や家庭の利用者に影響を与える経済に対応するため、より多くの対策を講じる必要がある。

ケニアにとって最適な成果とは、単に設備容量（メガワット）を増やすことではない。それは以下の要素が複合的に作用した結果である。

十分なエネルギー容量
変動する需要、発電出力の変化、予期せぬ停電に対応するシステムの能力
設定された技術規制基準を満たすように、送電網を運用、改修、保守する能力

供給が需要に追いつかなかったのはなぜか？現在の危機を説明する3つの構造的要因とは。

まず、過去4年間、新たな系統連系型発電所は稼働開始していない。ケニアの新たな発電容量の供給計画は、2021年に課された新規発電所建設の一時停止措置によって制約を受けている。この一時停止措置は、2025年12月に国民議会によってようやく解除され、競争入札による新たな調達への道が開かれた。

第二に、同時期にピーク需要の伸びが加速した。例えば、2025年2月には、ピーク需要が過去5年間で最大の増加率を記録した。この増加は主に、産業・商業ユーザー、増加する電気自動車、新たなデータセンター、そして積極的な国内電力接続プログラムによって牽引された。同社は2025年6月30日までの1年間で401,848件以上の新規接続を獲得し、顧客数が1,000万人を突破した。この回復により、2024/25会計年度だけで販売量が11,403GWhに増加した。その結果、計画上の問題が運用上の問題へと発展した。過去8年間で強化された大規模接続プログラムは、国が全国的な電化目標の達成を急ぐ中で大きな成功を収めている。しかし同時に、それは予備電力マージンを圧迫する主要な需要側の要因でもある。

電力ネットワークに影響を与えている3つ目の要因は、産業用および商業用消費者が自社で電力供給資金を調達するケースが増えていることである。企業は送電網の信頼性向上を待つのではなく、自社専用の発電所を建設している。2025年6月までに、いわゆる自家消費（自家発電）容量は603.8MW（総設備容量の約15.72%）に達し、自家太陽光発電とバイオエネルギーが大部分を占めた。これらはより安価で信頼性の高いエネルギー源ではあるものの、故障がないわけではなく、また増大する国家財政赤字を隠蔽する役割も果たしている。さらに、この傾向はケニア電力の収益基盤と負荷プロファイルの予測可能性を低下させ、系統の不均衡や頻繁な停電につながるため、系統計画を複雑化させる。

ケニアの電力網の不安定さの背景には何があるのだろうか？

ケニアのエネルギー構成は再生可能エネルギーが中心となっている。再生可能エネルギーはエネルギー構成全体の80％を占め、過去10年間着実に増加している。主要な発電方式別シェアは、地熱発電943MW（25.92%）、水力発電872.5MW（23.9%）、太陽光発電514.1MW（14.1%）、風力発電436MW（11.9%）、バイオエネルギー163.8MWとなっている。また、同国はエチオピアとウガンダから電力を輸入しており、これは総電力の10.6%を占める。

太陽光発電や風力発電が利用できない場合、システムは予備電力を維持しながら、地熱、水力、火力発電に切り替える必要がある。安定供給能力が直近のピーク時をわずかに上回る程度であるため、たった一つの不測の事態でも、系統の健全性を維持するために計画的な負荷遮断を余儀なくされる可能性がある。しかし、ケニアの電力網の不安定性は、問題の一つに過ぎない。請求されていない電力や盗まれた電力による系統漏洩が、ネットワークの信頼性を損なっている。2025年の年間平均損失率は23.36%に達し、規制当局が定める許容基準値17.5%をはるかに上回る。信頼性は改善傾向にあるが、依然として理想的な状態には程遠い状況である。

もう一つの大きな要因は、送電インフラ、特に高圧送電線の不備である。これは、ケニアも送電網の拡張に大規模な投資を行う必要があることを意味する。実際、送電事業を独占するケトラコは、2025年から2044年までのマスタープランの中で、需要の伸びに対応するには数十億ドル規模のインフラ整備が必要だと警告している。同社は、計画されている送電投資全体で約43億8000万米ドルの資金不足が生じると推定している。

検討すべき選択肢は4つある。

まず第一に、新規発電所の建設計画を再構築する必要がある。最も迅速な信頼性向上は、地熱発電所の改修や新規ガス火力発電所の建設による低炭素発電能力の増強によって実現するだろう。政策立案者はまた、発電設備の故障や需要の急増が発生した場合に備え、数秒から数分以内に電力を供給できる十分な予備発電能力を確保しなければならない。

第二に、システムには蓄電池、ガス、輸入といった最新の柔軟性ツールが必要である。これは、蓄電と系統安定化への投資によってシステムの柔軟性が向上し、ピーク需要時に再生可能エネルギーからの供給が減少した場合に、計画停電の必要性を減らすことができるためである。

第三に、電力網が需要を上回るためには、民間資本の参加は不可欠である。これまでのところ最も具体的な措置は、送電独占企業が2025年12月にAfrica50およびインド電力網公社と締結した3億1100万米ドル（404億ケニアシリング）の官民パートナーシップである。

最後に、安定性を確保するには、系統損失への対処が不可欠である。これは、スマートメーターの導入拡大、配電線の再構築、破壊行為や違法接続の削減によって実現できる。結果として、供給能力の向上につながる。

出典：The STAR
写真：©The STAR